Insuffler les méthodes du privé dans los angeles gestion de l’Etat : c’était l’objectif de Pilote, une utility de pilotage des réformes voulues par Emmanuel Macron.

L’idée de l’outil est de réduire chaque réforme prioritaire du gouvernement à deux ou trois indicateurs, et de suivre leur avancée sur un tableau de bord. Avec des indicateurs disponibles par département ou au niveau nationwide, et pouvant être analysés depuis l’Elysée jusqu’aux préfectures, en passant par les ministères.

Pilote a été conçue à partir de 2020 et sa mise en œuvre initiale a été confiée à Capgemini. Mais sa première model n’était pas complètement au level. 

Selon plusieurs témoignages, l’utility accumulait les insects et les défauts, tant et si bien qu’une nouvelle model vient de sortir, intégralement réalisée par l’management, a appris POLITICO auprès de plusieurs utilisateurs.

L. a. route interministérielle de los angeles transformation publique (DITP) justifie le recours à un cupboard de conseil par le besoin d’agir rapidement et l’absence, à l’époque, de concepteurs et développeurs maison. Le cupboard de Stanislas Guerini, ministre de los angeles Transformation et de los angeles Fonction publiques, vante une “volonté d’être plus itératif”, c’est-à-dire de sortir rapidement une première model “perfectible” et améliorer ensuite les suivantes.

Sous surveillance

L. a. conception et le développement de Pilote et de sa model publique, le baromètre de l’motion publique, ont coûté 6,1 thousands and thousands d’euros, dont 3,58 thousands and thousands facturés par Capgemini, selon los angeles Cour des comptes.

Le cupboard de conseil a été chargé en 2020 d’une vaste venture allant du recueil de los angeles donnée à los angeles structuration des indicateurs et leur visualisation dans l’appli, selon les fichiers de los angeles fee d’enquête sénatoriale sur les cupboards de conseil.

Les indicateurs sont résumés graphiquement par des barres d’avancement, un tableau de bord en temps réel qui avait fait dire à Europe 1 que l’utility plaçait “les ministres sous los angeles surveillance de l’Elysée” et qu’Emmanuel Macron los angeles consulterait régulièrement.

L’utility est aussi très surveillée dans les préfectures : los angeles réussite des réformes sur le terrain est un critère pour calculer les bonus des préfets — un complément indemnitaire annuel. Les indicateurs permettent de mesurer une partie de leur réussite.

Ces indicateurs sont variés. Par exemple, il en existe trois pour suivre l’insertion des jeunes : le nombre annuel de recrutements des jeunes depuis 2017, le nombre de recrutements depuis le plan “Un jeune, une resolution” et le nombre de parcours d’insertion effectués.

“Enfer d’ergonomie”

Capgemini a été chargé non seulement du développement des outils, mais également de l’accompagnement des brokers. 

Problème, selon ses détracteurs : les outils de saisie des données ne sont pas forcément adaptés, et sont plutôt imaginés pour une utilisation dans des contextes financiers. Les utilisateurs voient ainsi des signes “€” à côté d’indicateurs qui n’ont rien de monétaire.

“Tout était en anglais”, se souvient aussi un utilisateur. 

Tout indicateur chiffré, comme le nombre d’entreprises ayant publié leur index de l’égalité professionnelle, doit ainsi être entré dans l’utility grâce à un bouton “financials”, selon un mode d’emploi de l’utility que nous avons pu consulter. 

“C’est un enfer en termes d’ergonomie”, déplore le même utilisateur qui affirme avoir dégradé los angeles qualité des données dont il disposait pour les ajouter dans l’utility.

Même si une autre utilisatrice se souvient d’un outil “qui fonctionnait bien de son level de vue”, l’utility était suffisamment dysfonctionnelle pour qu’elle ne soit utilisée que pour fournir les données lors des comptes rendus à l’Elysée.

Plutôt que de regarder l’utility en ligne, les indicateurs étaient traduits sur des fichiers PowerPoint imprimés, selon plusieurs utilisateurs de l’utility. Ces mêmes fichiers étaient consultés lors des rendez-vous réguliers avec Alexis Kohler.

Tous les paperwork ainsi présentés “n’avaient pas vocation à être dans Pilote”, justifie los angeles route interministérielle. 

Face à tous ces insects, et plus largement pour reprendre los angeles primary sur les outils alors que de nouveaux indicateurs étaient en cours de définition, los angeles DITP a finalement décidé d’internaliser le développement de l’utility.

L’objectif de cette nouvelle formule est de rendre le tableau de bord “plus opérationnel”, de “fluidifier l’intégration des données” et de “faciliter los angeles saisie”, explique une porte-parole de los angeles DITP.

Un pôle de six personnes a été créé pour prendre en rate los angeles deuxième model de Pilote et assurer “l’animation et le reinforce pour los angeles communauté des utilisateurs” qui compte plus de 4 500 personnes.

Sollicité, Capgemini n’a pas répondu à nos interrogations.